全面预算管理在国有物流企业中的应用研究

近年来，市场经济不断发展促使竞争加剧，国有物流企业发展面临的挑战增加。在当前的经济转型期，各行各业都在将提升管理水平作为高质量发展的突破口。国有物流企业作为商贸行业、流通经济发展的支柱与“领头羊”，必须充分发挥在经济发展中的担当作用，积极对全面预算管理进行创新，寻找国有资产科学配置、保值增值的方法，以巩固国有物流企业的发展基础，提升核心竞争力。但客观分析，由于物流行业自身的特殊性，国有物流企业在实际发展中要强化全面预算的有效应用，积极探索全面预算在物流行业中的应用创新，促进企业管理与发展转型。

 

一、国有物流企业应用全面预算管理的意义

(一)提升资产配置效率

国有物流企业应用全面预算管理，可以从多方面提升企业的资产配置效率。因为国有物流企业涉猎业务复杂，涵盖运输模块、配送模块、仓储模块、货运代理模块等，所以具体经营中延伸出多条业务链[1]。借助全面预算管理的实施，将企业的多个模块全面贯穿，帮助企业实现各个部门的有效关联，在此基础上根据企业发展需要，对企业资产进行合理配置，科学协调资产分配不均的矛盾，并且对资产进行最大化利用。不仅如此，在全面预算管理的辅助下，企业对人力、物力、财力等资产实现了可视化管控，实时了解资产配置与消耗动态，灵活调整资产配置方案，有效提升企业的资产配置效率。

 

(二)强化成本控制

国有物流企业全面预算管理的有效渗透，方便企业随时掌握发展动态、资本配置变化等。根据企业发展实况制定长期、短期的发展与成本管控目标。基于目标的确定明确预算管理方向，并制定科学合理的预算方案，协助企业逐步推进发展计划，同时科学控制企业的经营运行成本，减轻企业的成本管控压力。

 

(三)优化决策支持

全面预算管理在企业中的实施，增加了企业各部门的沟通与协作频率，实现物流运营所有环节的灵活联系，并巩固了企业整体管理的基础。如此一来，为企业制定发展决策方案、优化经营活动等创造了有利条件[2]。以全面预算管理支撑物流企业生产、运输、存储等分支链条的协调运行，贯彻落实国有物流企业的发展决策，以此来支持国有物流企业的深化改革探索。

 

(四)促进经营业绩达成

国有物流企业全面预算管理工作的开展，帮助企业积极优化发展模式，根据企业不同发展阶段的实况，对经济效益影响因素进行梳理[3]。在此基础上，调整企业经营结构，创新全面预算管理手段，迅速适应外部环境变化，制定更合理的预算管理目标并有序实现。与此同时，企业的经营流程更顺畅，业绩达成率明显提高，为企业经济效益最大化创造有利条件。

 

二、国有物流企业应用全面预算管理的挑战

(一)预算管理体系不健全

国有物流企业在应用全面预算管理过程中，不断提炼全面预算管理的经验，并且持续加大创新研究力度。虽然目前已经形成比较系统的预算管理板块，并且将物流企业的各个模块的管理、监督等进行串联，但是在实际实施中，预算管理体系还存在诸多待改进之处。基于全民预算管理实施的实况分析，发现预算管理、风险控制等经常出现“本末倒置”的情况，导致预算管理工作发展步伐缓慢。之所以出现这种情况，主要因为预算管理的体系不健全，动态调整力度不够，对风险的预控、预算方案的执行等反映周期不固定，所以增加了全面预算管理工作开展的不确定性。

 

(二)预算编制与执行难度大

预算编制与执行难度大同样是国有物流企业全面预算管理应用的难点。全面预算管理编制期间，因为依附于财务部门，所以编制考虑的角度以财务部门为主。但是这样一来，就会影响到编制的全面性，导致编制报表与其他部门不匹配。加上信息时代下，国有物流企业的数据基数迅速增加，并且信息类别复杂，增加了预算编制的压力。预算执行中部门之间的沟通不到位，信息共享滞后等，严重影响了全面预算管理的效率。与此同时，预算编制与执行中系统未实现统一，统一管理框架中存在金蝶、用友等软件，导致预算编制与执行中衔接不到位，降低了全面预算管理的质量。

 

(三)预算机制对市场变化的反馈不足

国有物流企业全面预算管理的运用，还存在预算机制对市场变化的反馈不足的现象。国际经济布局的调整与国有物流企业改革持续深化，市场化元素与发展挑战等增加。这种情况下，需要全面预算管理帮助企业时刻观察市场发展动态，灵活调整预算管理与资本配置等方案。但是在实际实践中，因为预算管理中对利润率、风险管理等重视度不高，甚至存在过度追求短期发展目标而忽略长远可持续发展目标的情况。企业的预算机制不健全，内部预算分解相对到位，但是对市场变化的反馈却不及时、不全面，不利于企业预算目标的明确与发展决策的制定。

 

(四)预算信息化与智能化不足

全面预算管理在国有物流企业中的应用，预算信息化与智能化建设不足，部分信息系统运行并不成熟。因为物流企业经营运行期间，不同模块属性差别大，业务与财务管理都比较分散，所以增加了预算信息化与智能化建设的难度。加上共享系统不健全，预算管理实践中智能化水平不够，无法发挥出全面预算管理信息协同性的优势，阻碍了全面预算管理工作的高效开展。

 

(五)预算监控、评估、考核不足

国有物流企业全面预算管理实施中，预算监控、评估、考核的体系还不够健全，因此无法支撑预算管理工作的顺利完成。预算监控力度的不足，加上评估方法单一等，无法有效调动员工参与预算管理工作的积极性，不利于全面预算管理质量的提高。加上预算考核体系不健全，考核工作的实施仅依据预算指标执行情况，影响了预算管理考核的全面性。

 

三、全面预算管理在国有物流企业中的应用策略

(一)构建完善的全面预算管理体系

国有物流企业应用全面预算管理期间，需结合企业发展实况，构建完善的全面预算管理体系。全面预算管理体系的完善，具体需要从以下方面展开：

 

第一，在当前管理基础上对预算管理组织级别进一步细化，同时设立以预算管理为中心的办公室，减少全面预算管理对财务部门的依赖性。持续加大对全面预算管理体系完善的力度，将全面预算管理部门积极与运输部门、财务部门、决策部门等实时联动，借此完善国有物流企业的管理框架，保证全面预算管理贯穿物流企业经营管理所有环节，并真正落地，这样才能更好地助力国有物流企业的改革深化。

 

第二，全面预算管理体系的完善，还需要对其独立性进行提升，并以全新的预算管理意识去加强专业能力。在预算管理办公室基础上，设置功能独立的预算管理机构，针对物流企业多类别的经营管理模块分别布置与落实预算管理工作。与此同时，注意增强预算管理机构在企业管理中的权威性，借此提高企业全面预算管理的质量。

 

第三，明确全面预算管理的方向。企业必须明确预算管理方向，并对预算管理任务科学划分，明确预算管理职责。以全面预算管理体系为支撑，改变预算管理实践中部分管理策略浮于表面的现状。通过管理体系的完善对预算管理工作的实践进行科学指导，并且优化全面预算管理工作的开展流程，提高预算管理工作的标准化，在此基础上，充分发挥出全面预算管理对国有物流企业可持续发展的重要性。

 

(二)提升预算编制的精细度

国有物流企业创新全面预算管理模式的探索中，必须加强对预算编制精细度提升的重视。

 

一是国有物流企业要结合全面预算的编制与执行等情况，对预算编制环节进一步细化，有效渗透精细化管理理念，鼓励企业各部门高效协作，全员参与到全面预算管理中。例如，目前很多物流集团公司正在改革，逐渐从单一化的运输类物流，转向多元化的增值服务类物流，这种物流模式也使得物流集团公司从本地化向全国甚至国际化转化，因而需要大量的资金作为坚实的“后盾”支持着企业运行。而我国的物流集团公司往往存在资金效益低、项目回报周期长、项目投入资金大等情况，在资金管理方面缺乏统一安排，导致企业发展受限。在全面预算管理的条件下，可以通过业务预算、资金预算合理规范业务发展步骤，匹配自有资金与外部筹资，为企业扩张保驾护航。

 

二是健全预算编制的相关制度，创新预算编制的方法，减少冗余的编制流程，在此基础上，保证预算编制的合理性。企业可参考年度经营计划与改革发展现状，拟定不同阶段的预算管理目标，并制定预算管理计划。

 

三是注重预算编制方式、方法的精细度。国有物流企业要基于市场环境变化、竞争趋势、政策调整等对预算管理计划逐步完善，而且通过上下结合的方式，积极采用零基预算、弹性预算等方法，提高企业年度预算编制的精细度，并通过国有企业领导人考核机制，科学设置预算指标并作为考核的主要指标。预算工作人员积极对预算编制的精细度提升进行深层次研究，并经过国有物流企业预算委员会的审核批准贯彻执行。

 

(三)完善预算调整机制，适应市场和企业发展

国有物流企业根据全面预算管理应用实况，积极对预算编制流程进行优化，从国有物流企业战略视域角度出发，对全面预算管理策略做出调整，适应市场和企业发展需求，并充分发挥出全面预算管理的价值。

 

第一，要基于国有物流企业发展实况，客观梳理经营与管理等元素，在预算编制流程优化条件下，明确预算管理的具体目标。针对市场环境与物流企业现状进行综合考察，因为市场环境的波动、经济政策的调整、企业资本的配置、财务状况等均会影响到全面预算管理编制的质量，所以预算调整机制的完善，必须与市场、企业发展紧密相连。

 

第二，为进一步提高全面预算管理的有效性，依据预算调整机制对预算管理方法进行创新，合理划分全面预算管理内容。针对国有物流企业的日常经营管理与业务流程等，多维度明确预算管理具体内容，保证不同业务模块下预算管理衔接及时、到位，让全面预算管理在国有物流企业不断变化的内外环境中发挥出实质性作用。例如，国有物流企业在预算监控过程中重点加强用款计划的监控，保证其与预算编制初衷保持一致，依靠对预算实施中资金动态监控，提升预算执行效果。

 

第三，综合市场、企业等影响因素，为预算调整开展提供引导。针对物流企业的资本配置与财务管理方面，分别对资金活动科学规划，对利润表科学预计，对成本控制成效科学预计，在此基础上，提高预算调整的合理性。

 

(四)推进预算管理信息化与智能化

信息化与智能化水平的提高，是推进预算管理有效融入国有物流企业管理体系的重要力量。同时，相关信息化系统也是全面预算管理在国有物流企业得以应用的主要方式。

 

一是整合国有物流企业当前的管理系统，引入业内普遍采用的预算管理系统，对预算信息反馈机制进一步完善，并提高绩效考核的信息化水平。借助数字化技术对国有物流企业的信息数据等进行智能化处理。企业需持续完善全面预算管理的信息系统，不断提升系统数据处理、业务监督、预算分析等模块。二是明确全面预算管理信息系统中的权限设定，并构建高质量的防火墙屏障，保证全面预算管理信息存储的安全，同时迅速提取关键数据，科学规避信息丢失、被窃取等风险。三是注重加大对工作人员预算管理素养的培养，逐步提升操作能力，提高全面预算管理的质量。

 

(五)加强预算执行监督、过程控制和考核

国有物流企业必须积极加大预算执行监督、过程控制和考核的力度。从全过程管控角度出发，保证全面预算管理工作的开展、预算编制、预算执行等均在监督控制内。

 

一是积极明确全面预算管理中的权责划分，在预算管理的串联下，各个部门都要明确预算管理的职能，为全过程管理方式的实施创造有利条件。二是积极健全预算管理的评估与考核体系，以宏观、微观两个角度加以实施。宏观角度，完善预算管理考核指标，组织实施考核工作，对考核结果进行整合，借此认识到全面预算管理实施中的不足并予以改正。微观角度，鼓励全员参与预算管理中，并对预算执行情况加以考核评估，将其与奖惩机制、职位调整等挂钩，借此带动工作人员的积极性，并保证预算考核的公正性。

 

结语

综上所述，国有物流企业必须高度重视全面预算管理，并深刻认识其在推动国有物流企业战略发展与深化改革中的核心作用。尽管此类企业在全面预算管理的组织建设、执行以及评估方面开展了大量工作，但鉴于物流行业本身的特殊性和预算管理的多种复杂影响因素，在实际执行过程中仍然面临了一些挑战。为应对这些挑战，国有物流企业应积极完善和构建健全的预算管理体系，进一步细化预算编制过程，优化预算调整机制，并努力提升预算管理的智能化和信息化水平。通过这些措施，进一步提升国有物流企业的全面预算管理效能，确保其发挥应有的战略价值。