1 农村物流发展的PEST分析

农村物流作为物流业的重要分支，是在农村地区围绕农产品所进行的物流活动，从范围来看，农村物流指围绕农业生产进行的产品运动和有组织、有技术的物流管理活动；从服务对象来看，农村物流的服务对象是以农资和农产品为核心的农业生产；总的来说，农村物流是：“以农村为收发地，以满足农民生产生活需要为目的，将运输、存储、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等有机结合的一个实体移动过程[3]”。随着乡村全面振兴的不断推进、互联网行业的飞速发展、农民生活水平不断提高，对农村物流行业提出了更高要求，农村物流自身体制发生变化的同时，外部环境也发生了巨大变化。PEST (Political Economic Social Technological）分析模型是环境分析的一种有效方法，通过对政治、经济、社会和技术四个方面的若干影响因素进行总结和分析，为农村物流可持续发展提供新思路。

1.1 政治环境（P)

农村物流是连接农村与城市、农产品与市场的重要纽带，对农村经济增长，推进乡村全面振兴具有重要意义。2015年，国务院印发《关于促进快递业发展的若干意见》，以基本建成普惠城乡为发展目标，逐渐形成覆盖全国、联通国际的服务网络；在深入调查，广泛听取群众意见的基础上2021年国务院发布《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，在此基础上，多省颁布实施相应政策，将“快递进村”、“一村一策”写在文件中落实到政策里。2024年，中央一号文件指出：“提升乡村产业发展水平，推动农村物流高质量发展，大力发展共同配送、建设县域产地公共冷链物流设施、发展电商高质量发展工程支持乡村土特产网络销售[2]”。政策上的支持为农村物流发展指引了方向，也为农民增收开拓了路径。

1.2 经济环境（E)

2023年12月召开的中央经济会议指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年疫情转段后经济恢复发展的一年，2023年中国经济总体回升较好，国内生产总值超过126万亿元，增速5.2%居于世界主要经济体前列；就业、民生问题也明显改善，城镇新增就业1 244万人，城镇调查失业率平均为5.2%，较上一年有所下降，同时脱贫人口务工规模超过3 300万人，为我国经济增长贡献了力量。这组数据背后是全体人民团结奋斗的体现，据统计到2023年中国快递人员数量近490万人。自启动农村寄递物流体系建设三年行动以来，我国累计建成1 267个县级公共寄递配送中心、28.9万个村级寄递物流综合服务站和19万个村邮站。邮快合作和农村客货邮融合发展，邮快合作建制村覆盖率超70%，新增交邮联运邮路1 300余条，农村邮路汽车化率同比提升9个百分点。中国物流信息中心显示，全年全国社会物流总额为352.4万亿元，其中，全年粮食总产量和猪牛羊禽肉产量同比增长1.3%和4.5%，产量分别达到了6.95亿吨和0.96亿吨，农产品物流总额同比增长4.1%，总额达到了5.3万亿元。以上数据反映出我国经济环境较好，物流行业的兴起推动了我国经济的发展，农村物流作为物流行业的重要组成部分，对农民增收、提高农产品竞争力具有重要作用。

1.3 社会环境（S)

根据中国互联网网络信息中心发表的第52次《中国互联网络发展状况统计报告》[4]显示，截止到2023年6月，我国网民规模较2022年12月增长1 109万人，互联网普及率达到了76.4%。当今社会已经步入到社会化阶段，数字经济发展有利于经济回升，以稳带进，促进经济增长。作为数字经济的重要业态，网络购物在经济增长中贡献了积极作用，据统计，2023年上半年，全国网络零售额同比增长13.1%，数额达到7.16万亿元，网络购物用户较2022年12月增加3 880万人，占网民整体的82.0%，从整体发展业态看，跨境电商和农村电商取得积极进展，2023年上半年，随着农村物流体系的不断完善，城乡贸易循环畅通，直播带货、农村旅游、产地直采的模式兴起，为农村电商发展提供动力能源，使全国农村网络零售额达到了1.12万亿元，同比增长了12.5%。

1.4 技术环境（T)

2024年3月5日，《商务部等9部门关于推动农村电商高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）指出：“发展农村电商，是创新商业模式、建设农村现代流通体系的重要举措，是转变农业发展方式、带动农民增收的有效抓手，是促进农村消费、满足人民对美好生活向往的有力支撑[5]”。近年来，农村互联网普及率稳步上升，随着农村电商行业的兴起，运用5G、物联网、人工智能等技术，对具备一定条件的农村商业网点进行数字化改造，打造更多消费场景。“淘宝村”数量快速增长，“义乌模式”不断涌现，对农村物流的要求逐步提升。

综合来看，在乡村全面振兴的背景下，大力发展农村物流，对农村经济增长，缓解农村就业人口压力有重要作用，但目前农村物流发展仍然面对实践困境、技术困境及认知困境，只有认清农村物流目前存在的困境才能找到解决问题的突破口，助力乡村振兴。

2 农村物流面临困境

2.1 实践困境

农村物流主要用于供给和需求两端。从供给角度看，农村物流的主要对象为农产品，相对于城市而言，农村物流发展状况并不乐观，农村电商行业在促进经济增长的同时也受到多种实践条件的制约。农产品较之工业产品，存在运输难度大、储存时间短、破损率高等特点；除此之外，农村居民还存在居住分布零散、道路通行能力差等特点，综上，会加大农产品运输成本，导致农产品价格过高，不利于销售。从需求角度看，在农村集体经济条件下，农村购物一直处于传统的集市经济为主，随着电商行业的兴起，为农民购物带来了便利，但是由于目前农村基础设施不够完善，且有些农村地理位置偏远及居住分散的特点，会增加运输人员的时间成本，导致物流配送时间较长、难度较大，进而减弱农民购买热情。

2.2 技术困境

近年来，我国颁布了众多促进农村经济发展、产业振兴的文件，但是相较于城市而言，农村上下行物流运作模式存在很大缺陷，农村物流中上行物流主要指农产品物流，下行物流则包括生产资料、日用消费品等。目前，我国物流基础设施网络不断健全，截止到2022年年底，中国公路总里程达到535万公里，十年增长112万公里，其中高速公路通车里程17.7万公里，稳居世界第一；中国铁路营业里程达到15.9万公里，其中高铁达到4.5万公里。但是通往农村的道路复杂，各地政策不一、不透明，使跨区域物流运行不畅、秩序混乱，在农村道路修建的过程中也面临层层阻碍，有些村落至今没有通公路，不方便车辆运行，这在一定程度上给货物运输、人员出行带来了很大的阻碍。除了基础设施存在的问题外，信息技术合理运用也存在一定难度，现代社会已经到了大数据、云计算、区块链等技术与物流行业深度融合的发展阶段。大数据的应用可以提高客户满意度、实现数据增值，避免出现在过去数字对接中出现的分散式信息，更新数字处理模式，但是这也使原来对数据的抽样调查变成了海量数据的研究，不可避免混淆大量无关数据，增加技术应用难度；云计算在物流应用中可以降低运营风险，实现数据共享、提高物流企业面对突发状况时的应对能力，但是相应成本也会提高；区块链技术具有公开性好、透明度高的优势，可以降低物流成本、提升物流效率，但是其应用需要相应人才的启动。因此，针对以上问题，只有不断提高技术水平才能提高农村物流的使用价值。

2.3 认知困境

对农村物流的认知困境主要停留在两方面：一是对农村物流科学内涵的把握不够；二是对农村物流基本问题的认识不够深刻。针对第一个问题，主要存在于当前农村物流主体对农村物流的认知和把握不足，究其根本在于没有厘清农村物流的科学内涵。一是未厘清农村物流与农村发展的关系，忽视或轻视了农村物流发展在农村经济发展中的重要性；另一方面，我国一直以来便是农业大国，长期以来以自给自足的小农经济为主，因此，农村物流的发展并不是否定原有农村的生活状态，更不是取代原来的生活状态，而是在传统经济运营模式上继承和发展新的经济运行模式，但是目前，很多农民并没有正确认识农村物流发展，对农产品输出及生活消费品输入持否定态度。二是尚未准确把握农村物流的实践逻辑。没有认识到农村物流不单纯是农产品输出及生活消费品输入，也是物质生产方式达到一定阶段实现的产业变革。对于第二个问题，即对农村物流基本问题的认识不够深刻，则需要明确农村物流的根本任务，农村物流不是简单的运输农产品，而是乡村全面振兴的关键部分，针对这一问题，需要从政策层面入手，加大政策扶持力度，让农民更有获得感，更要从思想层面入手，加深农民对物流行业的认识，从根源上解决问题。

3 农村物流发展对策研究

我国物流行业经历了由“技术管理”向“产业发展”再向“现代化产业组织”三个阶段的演变，其使命也发生了转变，进入新时代，立足新发展阶段，构建新发展格局，推动经济高质量发展，也对农村物流提出了新的要求。面对农村物流行业面临的实践困境、技术困境及认知困境，应从理论和实践的角度出发，寻找解决问题的新思路、新方法。

3.1 加强基础设施建设

为巩固脱贫攻坚成果，党和政府不断加强农村基础设施建设。随着农民生活水平的稳步提升，农村产业的逐步发展，人们对农村道路的等级和服务能力也提出了新的更高要求。虽然我国农村公路的运载能力和服务水平正在逐步提升，但“重建轻养”、“以建代养”、“弃养待建”等问题仍然存在，工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”仍有待解决。农村道路的建设为农村经济增长奠定了坚实基础，也为乡村全面振兴提供了有力保障，是推动农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的基础条件。

3.2 加大政策扶持力度

促进农村物流发展可以从两个方面入手：一是可以完善农村物流相关政策法规；二是可以用政策手段规范农村物流基础设施建设和布局规划。在政策、法规方面，可以制定相关优惠政策招商引资，通过投资带动消费，形成良性循环，在政府的支持下借助地理位置优势打造具有本地特色的物流产业集群，发展特色农业，连接农村物流，发展规模产业；在农村物流基础设施和布局规划方面，应该更加关注因地制宜，整合资源，避免业务同质化，可以借鉴发达国家农村物流的成功经验，打造适合我国农村发展的经济模式。

3.3 加强农村物流人才培养

人才是推动经济增长、社会进步的重要动因，提升物流经营、管理水平，人才是关键，因此，农村物流要加强人才培养力度。首先，出台相应人才管理政策，加大人才引进和相关人员的培养力度，注重物质和精神两方面的协调；其次，要搭建好相应平台，让相应人才有发挥自身优势的场景，如对于返乡大学生创业给予帮助、对返乡务工人员予以扶持等；最后，要坚持产教融合、校企合作，制定正确的高校人才培养计划，树立高校学生正确的是世界观、人生观、价值观，使人才自愿扎根农村，造福农民。

农村物流是农村发展的保障，是带动农民增产增收的重要途径，是全面实施乡村振兴的内在要求。农村物流目前存在的实践困境、技术困境、认知困境是阻碍农村物流向好发展的关键。对此，应该从政策等方面入手，完善相应人才机制，推动农村物流蓬勃发展，为实现乡村全面振兴、共同富裕注入鲜活动力。