以高质量发展引领社会物流成本的有效降低

物流连接生产和消费，是实现商品价值和使用价值的基础经济活动，也是不断满足人民群众日益增长的美好生活需要和经济社会发展需要的物质流动过程。物流创造了商品的时间价值和空间价值，增加了商品的交换价值和使用价值。物流不仅在行业本身创造的价值和剩余价值，更在于支撑和促进国民经济各相关产业产生更多的价值和剩余价值。狭义的物流成本是指物流活动消耗的物化劳动和活劳动的价值，而广义的物流成本则还要包括被物流企业占有的那部分剩余价值。

我国物流业集中度低，中小微企业占比超过九成，主要从事货物运输、仓储、配送等劳动密集型物流业务，物流运行效率低、成本高，社会物流成本长尾效应显著；区域发展不平衡，社会物流活动主要向商品的消费地集中，物流基础设施布局、物流服务水平、物流成本效率“东强西弱”、“城强乡弱”、“内强外弱”，商贸流通全链条成本高；经济运行效率低，低附加值工业品物流总额占比高，煤炭、原油、矿石、粮食等大宗商品跨区域长距离公路运输比重大，社会物流总费用与国内生产总值的比率相对偏高。

近年来，物流降本增效提质持续推进，物流行业进入微利时代，依靠继续压缩物流企业利润空间进一步降低物流成本的方式难以为继。物流市场充分竞争，价格形成机制逐渐透明和完善，运输、仓储单一物流环节的降本空间较为有限。劳动力、能源、土地、资金等物流生产要素成本逐年上涨，物流服务价格下行阻力较大。物流领域“放管服”改革进入深水区，通过政策措施进一步降低制度性交易成本的难度增加。

高质量发展需要高质量的物流服务，而高质量的物流服务则需要付出必要的物流成本。降低社会物流成本，重在效率，要增强产业核心竞争力，提高经济运行效率；重在效益，不以低质换低价，不降低物流服务品质；重在效果，切实实现全链条全要素全流程降低物流成本，不造成物流成本外溢和区域性转移，不将物流降本负担转嫁给劳动力、土地等生产要素。

紧紧牵住制造业物流的牛鼻子。制造业物流占社会物流总额的九成左右，是我国社会物流成本的主要来源。推动物流业与制造业深度融合发展，支持物流企业与制造企业创新供应链协同运营模式，将物流服务深度嵌入制造供应链体系，提供覆盖产品设计、生产、流通、回收、原辅料供应等全流程的供应链一体化解决方案，为制造企业提供高品质、精细化、定制化的物流服务，增强制造企业柔性制造、敏捷制造能力，降低制造企业物流成本，提升制造企业竞争力。加强工业园区、产业集群与国家物流枢纽、物流园区、物流中心等设施布局衔接、联动发展，促进生产要素、物流资源聚集，缩短供应链空间距离，减少原材料、半成品和产成品的周转流动，降低制造业物流费用率，支撑制造业高质量集群化发展。

推广应用物流机器人、智能仓储、自动分拣等新型物流技术装备，提高生产物流自动化、数字化、智能化水平，促进精益制造和准时制生产发展，降低制造企业的产成品存货比，减少生产物资库存闲置和资金占压。支持大型工业园区、产业集聚区、物流枢纽等依托专业化的物流信息公共服务平台实现互联互通，面向制造企业特别是中小型制造企业提供及时、准确、低成本的物流信息服务。在产品全生命周期推广应用标准化托盘和包装基础模数，推动产品包装和物流器具绿色化、减量化、循环化。

夯实物流网络基础设施建设。物流基础设施网络是开展社会物流活动的基础场所，也是降低社会物流成本的主阵地。积极推动国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地布局建设，加强联运转运衔接设施短板建设，打通堵点卡点，构建串接不同运输方式、畅通高效的国际国内物流大通道，提高干线运输规模化水平和支线运输网络化覆盖面，增强“通道+枢纽+网络”物流运行体系的综合服务能力和规模化运行效率。完善城乡物流末端配送网点布局，加快新能源车辆在邮政快递、城市物流配送等公共物流服务领域的推广应用，扩大低成本、高效率绿色低碳的仓配一体化物流服务覆盖范围。进一步优化调整运输结构，推动煤炭、粮食等大宗物资、集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”，加快公铁联运、铁水联运、江海联运等多式联运服务的发展，不断提高铁路和水路货运比例，持续降低社会物流运输成本。加快推动物流基础设施数字化改造升级，促进自动化、无人化、智慧化物流技术装备以及自动感知、自动控制、智慧决策等智慧管理技术应用，推动物流设施设备全面联网，实现作业流程透明化、智慧设备全连接，提升物流智慧化管理水平，推动消除物流业务流程中不必要的成本和资源浪费。加快建设专业化的物流公共信息服务平台，推动物流公共信息数据安全有序开放共享，促进信息匹配、交易撮合、资源协同，降低社会物流服务的交易成本。

优化社会物流服务的有效供给。中小微物流企业是我国物流业市场主体的主要构成部分，是降低社会物流成本的主力军。鼓励物流企业通过兼并重组、联盟合作等方式优化整合物流服务能力和资源，培育一批具有国际竞争力的现代物流企业，引导物流企业组织化、集约化、规模化、网络化运营，提升一体化供应链综合服务能力和组织运行效率，扩大成本经济、优质高效的物流服务供给。引导中小微物流企业共享物流资源，整合分散的运输、仓储、配送能力，发展共建船队车队、共享仓储、共同配送、统仓统配等组织模式，提高资源利用效率，减少物流设施资源的重复投资建设和闲置浪费。

加快物流企业数字化转型，推进自动化分拣系统、无人仓、自动驾驶、无人车（机）配送、智能快件箱等新兴技术和智能化设备应用，提高仓储、运输、分拨配送等物流环节的自动化、智慧化水平，稳步发展网络货运、数字仓库、无接触配送等新业态新模式。引导中小微物流企业挖掘细分市场需求，创新物流组织方式，发展定制化、专业化、精细化、数字化物流服务能力，增强物流市场竞争力，提高物流运作效率和成本管理水平。推动物流企业“上云用数赋智”，加强物流大数据采集、分析和应用，依法合规开发物流大数据、云计算产品，协助客户企业及时感知市场变化，增强客户企业对市场需求的捕捉能力、响应能力和敏捷调整能力，提升物流服务全链条的价值创造水平。

构建物流高质量发展的营商环境。降低货运车辆道路通行成本，实行高速公路差异化收费，在不同路段时段对不同类型的货运车辆实行不同幅度的通行费优惠，对新能源货车减收或免收高速公路通行费。加大物流用地政策支持力度，鼓励地方政府和国有企业盘活存量闲置土地资源用于物流用途，落实好大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等物流领域减税降费政策，稳妥推进仓储基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，降低物流企业用地成本和融资成本。

深化物流领域“放管服”改革，有序放宽物流市场准入，完善市场退出机制，有效引导过剩物流能力退出，避免恶性无序的市场竞争，引导物流市场统一有序发展。健全完善物流业法律法规体系，有效治理运输、仓储、配送环节的违法违规行为，降低商品在流通过程中的损坏、变质和丢失，减少重复、低效的“送货-货损-退换货”物流作业循环，提升物流服务品质，降低快递、冷链、电商等领域的物流货损成本。完善物流标准规范体系，加快建设全国统一大市场，促进物流资源要素合理配置、充分利用，提高物流全链条运行效率，有效降低全链条物流成本。推动物流深度融入生产和流通，带动生产力布局和流通体系调整优化，促进物流要素规模集聚和集成运作，支持重大生产力优化布局和培育发展新质生产力，创新物流服务模式，以更加经济、高效的流通组织方式服务经济社会发展。

社会物流是一个复杂系统，降低社会物流总成本需要应用系统思想，着眼于加强不同运输方式、物流环节、供应链条的高效衔接，推动以直接压缩物流成本支出为导向的“数量型降本”向以提高物流系统整体运行效率为导向的“质量型降本”转变，通过物流高质量发展来实现社会物流总成本的有效降低，不断增强物流业对国民经济发展的支撑作用和价值贡献。