我国的《物流术语》中将应急物流定义为：针对可能出现的突发事件已做好预案,并在事件发生时能够迅速付诸实施的物流活动。我国应急物流相关研究起步较晚,但发展迅速,经过国内学者们的深入研究和分析,在应急物流的理论概述,应急物流的物资配送和运输优化,以及应急物流系统构建方面已经取得了不错的研究进展。但是在近几年的突发事件中,应急物流系统表现出预案体系不完善、响应效率低下、物流过程受阻、供需信息不透明、指挥统筹协调不灵活,从而导致应急物流管理混乱、人力和物资供需不对等、组织运行效率低下、善后措施迟滞等问题。

在应急物流体系中,决策指挥系统是应急物流体系的大脑。基于此,本文将已在多年的军事行动中证明有效的两种简单而广泛应用的决策范式—OODA循环和CECA循环,用于改善应急物流决策指挥系统,进而有针对性地提出提升应急物流决策效率的相关策略。

一、OODA与CECA应用于应急物流决策的理论来源

应急响应处理的是快速发生的事件,显示出较高的损害风险（Glarum&Adrianopoli,2019）。此外,虽然该领域一般都具有鲜明的特点,但一系列人为、自然和恐怖主义相关的威胁却千变万化。在应急响应目标范围内没有一种通用的解决方案能够适应所有情况,这意味着应急管理的最佳决策范式应具有足够的多样性。

1. OODA循环

O O D A循环（O O D A Loop）又称博伊德循环（Boyed Cycle）,是John Boyd在上世纪五十年代提出的一种决策原理,该原理强调了快速的决策和行动,以应对外部不断变化的环境和情境。OODA循环一直是人类活动各个领域所使用的重要决策技术之一,应用范围主要包括军事组织和类似机构。OODA循环已被植入美国武装部队的理论体系,在如此高的国家安全层面使用该模式,往往被视为支持其无条件有效的主要论据之一。经典的OODA循环由四个初步阶段组成,OODA是Observe（观察）、Orient（定位）、Decide（决策）、Act（行动）的缩写,如图1所示：

观察、定位、决策和行动（OODA）概念有助于理解人类决策过程,然而,未来基于人机协同的决策依赖于支持人机联合智能的技术和交互概念,而不仅仅是人的能力,这就需要修改新的OODA概念。

2. CECA循环

根据认知科学的最新进展,Bryant(2006）提出了一种改进的描述模型—CECA循环。CECA是Critique（批判）、Explore（探索）、Compare（比较）、Adapt（适应）的缩写,“它旨在作为描述人类自然认知和讨论支持指挥决策的规范性措施的框架”（Bryant,2006）。CECA循环明确基于这样一个前提,即以目标为导向的心智模型是人类决策的核心,是表征和理解世界的手段。

CECA循环的四个阶段大致对应于信息需求的识别（批判）、主动和被动的数据收集和情况更新（探索）、当前情况与概念模型的比较（比较）,以及对使概念模型失效或阻碍目标完成的空间方面的适应（适应）。因其具有高度的目标导向性,符合应急管理的要求,如图2所示：

尽管OODA与CECA循环已在数年中不同的军事行动中证明了其有效性,然而即使是广泛应用于邻近部门的原则,也可能只是部分符合其任务和目标。尽管军事行动指挥与应急管理有潜在的相似之处,但后者对决策的敏捷性要求更高。因此,根据公众应急管理领域的特征对这两个框架进行比较,显得既有意义又有价值。

针对应急响应挑战所采用的决策框架应反映该领域所要解决的尖锐问题,应对机制应采用灵活的决策模式,能够针对特定威胁调整措施以应对这种变化性。对两种主要方法的对比分析表明,CECA循环是最佳选择。OODA循环侧重于观察和定向,以保持实践的知情性。然而,Rousseau和Breton(2004）指出,该方法缺乏“有效模拟动态决策所需的反馈或前馈循环”。因此,OODA循环在感知建构方面的有效性有所下降；而CECA框架在这方面具有更大的潜力,因为该模型的自适应能力使其更接近当代要求。研究表明,CECA循环展示了更好的决策灵活性,促使领导者通过比较概念框架及其当前的反映来考虑更多变量。

二、OODA与CECA在应急物流决策中的实践应用

1. OODA循环下的应急物流常态治理

根据现代电商及生活应急物流中突发事件的特点,参考相应文献,发现针对突发事件的应急管理能力应该主要体现在常态治理下应急管理组织与制度的完善以及事发应急处理以及善后等方面措施。做好突发事件的善后工作,特别是现在自媒体时代,信息传递快速,透明度高,应将事件情况及时通报相关方,及时对外发布相关信息,详细调查事件发生原因,启动追责工作等。

本研究认为将OODA循环引入建立常态治理下的应急物流决策机制具有重要的意义。首先,它能够从应急管理的角度观察和思考如何改进日常物流管理组织架构、制度完善和人员配备,从而保证突发事件处理时应急物流组织能保持高效、各部门配合协调有序。其次,从日常安全处理和应急演练两方面准确定位应急管理流程,这包括警情的监测,信息的发送,接到警情后应急管理的启动。最后,OODA循环强调快速决策和行动,决策者通过观察和导向获得充足的信息后能够迅速投入人力、物力等各项资源进入事发现场处理,指挥协调物资、通讯设施与医疗协助,避免事态扩大,并在事后提供有针对性的善后方法,这才是能适应当今日益更新变化的技术发展环境下的应急物流决策常态治理方案。

结合OODA循环可建立常态治理下应急物流决策模型,如图3所示。

OODA循环可以是一个独立的闭环,也可以是一系列相互影响相互连接的循环。嵌套和链接OODA循环正是使该模式变得强大,并可作为常态治理下的应急物流决策机制的另一重要原因—OODA循环可一直运行直到问题得到解决,因此它是一个连续的迭代循环。如图4所示。

2. CECA循环下的应急物流非常态治理

OODA循环下的应急物流常态治理可作为针对突发事件进行的日常演练和自省自查。但当遇到重大灾害、恐怖主义等不确定性、多变性和持续风险性较高的突发事件时,尽管OODA循环具有很好的直观准确度,但缺乏足够的灵活性,解决突发状况适应性不足,因而可能会导致决策指挥效果欠佳。相比之下,CECA循环能够给与更为敏捷的决策,从而在应对物流领域的挑战和威胁时有助于迅速建立团队信任,降低错误决策付出的代价。

采用CEC A循环原理建立非常态治理下应急物流的决策机制,如图5所示。

其指导思想是：针对所发生的突发事件,应急管理部门应第一时间发现并做出正确的判断。当前城市应急物流运行体系大致可分为组织、物资筹备、仓储、运输、配送、信息传递环节这六个方面,决策者需要尽快做出判断哪些环节的需求需要得到最先响应并解决,哪些环节不太紧急次要响应解决。接下来基于初步判断,进行突发事件信息采集。城市智慧应急物流信息系统划分为六层：感知层、传输层、数据层、分析层、应用层和用户层。将主动收集与被动接收的各层信息输入预案管理子系统,由预案管理系统对信息进行分析处理,从预案库中匹配相应的应急预案。最终由指挥决策者基于实际信息资源与需求进行综合比较权衡,做出整体决策—是调整行动以适应原目标还是基于现有资源调整需求目标。

三、结语

当今世界的特点是大规模进程中的不确定性增加,现代社会所面临的突发事件范围十分广泛,而且在过去几年和几十年中还在不断扩大。这些危机往往不可预测且发展迅速,极具挑战性。随着学科的不断发展,应急物流管理领域的领导力和决策原则也需要重新定义并得到重视。尤其是应急管理决策者更必须表现出与灾难规模相称的指挥与决策能力,科学、高效而正确的决策是应急物流管理领域强有力领导者的基本特征。

因此有必要在物流管理人才的培养中开发和建立应急物流决策能力和治理水平提高相关培训,才能让应急物流系统的建设更顺畅,才能在人才的支持下走上更好的道路。要提高应急物流管理人员的素质,就必须对其进行全面的培训,并对其进行专门的指导和训练,从而提高其专业素养和整体素质。除此之外,应急物流工作人员也要接受相应的考察,提高他们的知识能力和应变水准,在压力重重的应急响应环境中进行有效决策是检验其综合素养的关键手段之一。

此外,应急物流决策机制的顺利实现是一个系统工程,从信息的收集到人力和物资的分配调度等各个环节都少不了不同团队的跨专业分工合作。因此营造整个系统和团队相互信任与默契的氛围离不开OODA循环迭代下常态化应急管理水平的提高；而当面临压力增大和快速多变的极端挑战时,CECA循环将赋予决策者更精准的情境感知潜力和果决的领导力。