0引言
我国是农业大国，为了实现全面小康社会，人们的物质生活极大改善，加快农业农村的发展是必由之路。农业和农村经济的发展程度是衡量一个国家是否发达和先进的一个重要指标。在过去，由于农业基础设施和物流配送系统的不完善，造成了农产品供应的严重不足。然而在新时代，我国生鲜农产品的物流供应体系已经逐步健全，整体上保持稳定发展。但仍然存在一些区域性的矛盾，比如西部地区的生鲜蔬果物流成本过高，东部地区的需求旺盛、物流供给不足，这就造成了严重的结构不平衡状态。中国土地资源部在2016年10月发布了《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》，其中明确了我国农产品物流的总体规划和实施方案，并提出了建立健全市场和价格体系的具体目标[1]。显而易见，我们的农业生产已进入了一个新的时期。当前，农产品
物流问题已经成为影响我国“三农”问题的关键因素。
1 对现代农业物流的定义
现代农业物流是现代物流的一个重要组成部分，其目的是尽可能地满足老百姓的需要，是一种利用现代物流手段，是将农业生产资料和农产品等与农业相关的服务或信息从供给地转移到消费地所进行的经济活动。它包含了对农资及农产品的生产、加工、仓储、配送、销售及信息处理等诸多流程，并且在这个过程中，还要实现农业生产资料的平价化和农产品的保值增值[2]。
现代农业物流发展的目的主要有三个方面：第一，赋能农业生产要素、农产品；第二，提高农产品的价值，降低农产品的价格；第三，降低流通费用，获得最大的农产品生产效率。
目前，我国的现代农业物流尚处于探索和发展阶段，其存在的主要问题有：一是人们对现代农业物流的理解还不够深刻，很多人仅仅把现代农业物流理解为农产品的仓储、运输和装卸，而忽视了农产品的加工、配送、信息处理等环节，以及农产品生产资料的物流。二是因为我国农户多为家庭生产，规模较小，农民购买的农资和农产品销售也比较分散，使得物流费用的高昂和效率低下；三是物流科技含量不高，主要体现在农产品的专业化运输工具及贮藏、保鲜设施比较匮乏；四是农业信息化程度不高，其原因在于农村地区网络覆盖不足，农业物流存在信息不对称现象；五是农业生产、农产品的社会化、市场化程度不高，物流服务比较分散，大多采用自主经营的方式，同时第三方物流发展比较迟缓；六是农产品物流缺乏统一的规范，随意性很强，导致农产品在仓储、运输、加工等方面存在一定难度，不利于农产品物流的有效发挥。
2 农业物流业在兰州区域内的发展状况
近些年来，兰州市在招商引资方面做了很大的努力，建立了15个进出口加工区，并以此为基础，引进了一大批中外著名的商贸和物流企业，逐渐形成了一个以现代外贸和物流为主的工业发展模式。兰州市还积极进行了对俄进出口加工区、高科技产业区等10个进出口加工区的建设，吸引了国内外知名工业企业。另外，随着商贸物流的发展，电子商务、咨询、会展等行业也得到了很大的发展，越来越多的现代企业在兰州投资、落户，有力地促进了区域经济的迅速发展。同时，各个行业的发展深度和广度也随之了很大的提升，并对周围的地区产生了较大的影响，由此形成了一种新的产业集群效应。
当前，兰州市已有5 200家商业机构，员工接近十万人。具体来说，有5个大型购物中心、13个商品交易市场、10个农贸市场、5个连锁超市、155个品牌店、22个星级以上的宾馆和酒店及6个大型物流企业。“万达广场”“大商三店”“中山商业街”“大润发”和“苏宁”已成为“城市中心”[3]。
3 发展兰州农业物流的若干问题
3.1 政府管理力度弱
从政府对农产品物流的调控态度上可以看出，政府对农产品物流发展的关注度有所提高，但与实际发展需要相比仍然存在一定差距。同时，政府还无法摆脱“只重视生产，不重视流通”的传统思想。从投资角度来看，主要集中在农业生产上，而在流通领域的投资严重不足；与之相比，国外在农业生产环节，政府的投入只有30%，而在生产环节，政府的投入却高达70%。另外，目前我国农产品的保鲜率还不到20%，冷链物流的发展还需要进一步加强[4]。因此，当前对农产品物流的认识和关注不够，已经成为制约我国农产品物流发展的一个主要原因。
从政府的规制模式来看，层级式管理在一定程度上阻碍了中央对地方的同一规划。由于兰州市政府对农产品物流的认识有限，缺乏专业知识，对当地的农产品也采用保护主义，而地方保护主义对农产品的自由流通产生了直接的影响，导致农产品物流存在产业集中度低、规模效益低、产业进入壁垒低等情况，进而出现区域垄断与过度竞争并存的现象。
从政府对农产品物流的规制体系来看，政府对农产品物流的规制还不够完善。由于农产品本身的分散性、季节性等特点，以及物流基础设施、信息技术和智能化建设等方面较为薄弱，导致我国农产品物流中普遍存在难以对其进行全面监管的现象。纵观国内外先进的物流监管体系建设，农产品流通质量需要将市场预测、监测及信息发布等多方面机制进行融合，因此需要全方位的监管机制[5]。实际上兰州的农产品物流管理体制还不完善，各种不规范的现象时有发生。
此外，缺乏完善的农产品物流基础设施，缺乏对政府政策信息的准确解读，以及当地物流发展政策的不明确等，这些都造成了兰州地区农产品物流滞后的情况。
3.2 我国农业物流的市场化机制还不健全
一是缺乏规模较大的粮批市场。兰州粮批市场在我国农产品流通领域中是一个空白。兰州是我国重要的商品粮生产基地，构建一个功能完善、服务完善、设施完善、专业化的现代化大型粮食作物批发市场，既能促进兰州区域农产品物流的发展，又能实现与全国各大粮食作物的互联互通。当前，大互动、大流通是粮食流通领域发展方向，而粮食批发市场在促进粮食的有序流通、有效降低流通成本方面具有特殊的作用。这不仅有利于形成粮食价格中心和信息中心，更能够对粮食的生产和供需进行有效指导，从而规范粮食的交易活动，确保粮食市场和价格的稳定，提高粮食流通的调控效率和效益。粮食批发市场可以更好地将生产和市场联系起来，更好地发挥其在粮食流通中的中转站作用，其对主产区粮食工业的发展具有明显的促进作用。除此之外，粮食批发市场还可以产生一个“洼地”效应，将资金、人才、信息和技术等方面的优势聚集起来，实现市场要素的整合和资源的最优配置，从而形成一个粮食行业的区域聚集区，有利于提高粮食企业的整体实力。
二是市场流通手段滞后。市场交易中的电子化和信息化尚未建成。以现金交易为主的交易方式依然存在，而关于网上交易、转账汇款等交易方式尚未得到广泛的推广，导致市场的交易成本上升，进而无法有效发挥市场价格的调整作用，这与目前的现代化市场发展相矛盾。
三是市场的综合性服务水平不高。在大部分市场中，设施简陋，功能不足，环境恶劣，只提供了简单的农产品交易和存储空间，从总体上来看，并未达到对场所的合理规划。此外，对于现存的农贸市场，其收入主要来源于租金，主要的支出集中在员工工资、相关税费等方面，而没有对市场的管理和升级予以足够的重视。
四是农业产品的品质得不到保证。在品质检验方法上，批发市场多以随机抽样为主，对进入市场前的产品仅作简易检验，不能保证产品的品质与安全；进入市场后的各个环节，也缺少相应的后续监管。同时，在农产品批发市场的后期处置过程中，仅仅将售卖后的垃圾进行清理，致使环境问题多次出现，贸易环境不断恶化。
3.3 农业物流的主体、组织结构不健全
为了实现农产品物流的高效、快速发展，必须建立多元化的物流载体，而目前兰州的物流主体还不够健全。农民凭借自身实力“单打独斗”，从事的是单一、零散的运输、仓储，农民通过自身融资，建立了低层次的农产品物流体系。此外，专业发展农产品物流的农业合作社、农民协会、农村供销合作社及专业运输公司、专业仓储公司等比较缺乏。当前，兰州农产品物流已经形成了大小不同的物流企业，但因为其发展时间太短，还未形成体系和规模，因而发展还不够成熟。例如，作为农产品流通主力军的贩销商队伍，大都处于分散竞争的状态，他们对物流的真实含义并不了解，误以为把农产品从一方运到另一方就是承办了物流业务。同时，他们的专业素养较差，不能将物流的各个环节进行整合，也不能对农产品从生产到消费的全流程进行统一管理。各种类型的中小型企业为获得一定的市场占有率，相互之间存在激烈的价格战，这导致了市场流转和市场开发的无序。
4 兰州农业物流业的优化发展策略
4.1 加强政府管理
政府对农产品物流业的管理水平直接关系到我国农产品物流业的发展。在国家宏观政策的支持下，可以从宏观上系统地控制农产品物流。因此，在进行调控的过程中，政府的财政部门、生产部门都给予了积极的帮助。此外，农产品物流系统应该如何发展和调控，可以借助政策体系来实现。在此基础上，本文提出了一种新的发展思路：一是从整体上对农产品物流进行调控，以促进农产品物流的整体发展；二是采取多种管理手段，促进农产品物流的健康、高效发展。
现代物流发展与国民经济发展的速度、质量、效益有着极高的关联性，虽然其前期投资巨大，产出回报周期较长，但其收入是一劳永逸的。为此，一要降低农产品物流企业应负担的所得税；二要杜绝对一些农产品流通企业的双重税收；三要构建一套规范化、创新性的税收与税收管理体制，从而能够使政府通过财政调控促进农产品物流业的快速发展。
4.2 建立政府农产品物流支持体系
4.2.1 加强对大型第三方物流企业的支持力度
首先，要深化国企改革，加快现代企业制度的确立，组建大型的国有物流集团；其次，要积极引导民间资金参与到物流业的发展中，通过兼并和收购扩大物流业的规模；第三，应积极引入资金，借鉴国外的先进技术、经营理念，将传统的物流企业转变为现代化的农业物流企业。
4.2.2 改进物流专业人员的培训策略
鼓励政府、企业、高校、科研机构之间进行资金与技术合作，构建多渠道、多层次的农产品物流人才开发与储备体系，以促进物流人才的培养。
4.2.3 提高物流市场一体化经营水平的支持措施
4.2.3. 1 强化诚实信用
以企业和个人信用为基础，构建征信系统，形成有效的信用体系，在企业中开展诚信企业宣传和构建活动，为诚信企业的发展提供有效的保障和良好的发展环境。
4.2.3. 2 在城市和农村建立市场准入体系
在城市和农村地区，应制定相应的市场准入制度，以形成良好的市场秩序，防止出现低级的恶性竞争。第一，提高准入门槛，并通过政策手段加以约束，从而使兰州区域内的物流业达到高水平。第二，对于高新的物流企业，可以实行减免所得税等特殊的政策。第三，强化城市和农村公路的管理，对货车的规格、运输资格等进行严格的检验，对不符合规定的货车，坚决禁止其进入物流运输领域。第四，为便于管理，要求每一辆货车挂靠具有一定规模的物流公司。
4.2.3. 3 建立物流站点
物流场站主要指的是在陆地上进行交通运输的物流节点，比如公路运输的站点、铁路运输货场等。它可以发挥集散、中转、分货、分拨、调拨、拣选等作用，是现代物流网络的基础网点，也是货物流动的基础节点，更是农产品物流活动中最基本的单位。要加强对公路、铁路等原有网点的改造及对新网点的建设，使之符合现代化的供应链与物流系统的要求，并在兰州区域内建立相应的物流配套设施与装备，以满足各物流节点的全面需要，同时将其融入整个区域的物流规划之中。
4.3 加快农业企业的发展
在农业方面，龙头企业指的是具有较大的规模、较好的经营能力，在市场上占有一定份额，并且具有较强的综合实力的企业。其特征是具有较高的稳定性，能够起到带头引领的作用。在企业朝着现代化方向发展的过程中，由于其拥有丰富的资源和强大的实力，在农产品的收购和销售方面拥有较大的处理能力，从而有利于带动该区域内有关农副产品的现代化发展。龙头企业利用市场关系，把农产品按照市场价的高低进行收购、加工、包装和销售。从范围上来观察，农业龙头企业指的是与农业生产各个方面都有联系的组织，其既可以是企业，也可以是农产品市场。在农产品物流中，比较薄弱的环节依然是农业生产没有达到集约化程度，仍然存在很多散户进行种植，这会对农业物流的发展产生了巨大的阻力。但现在农场的规模越来越大，土地是由公司承包经营，农户以股份或打工的形式参加劳动。这不仅可以提高农民的农产品价值，增加农民收入，还可以为龙头企业提供稳定的农产品供应，确保质量统一，方便企业成本管理。因此，农业龙头企业通过对农产品产业的整体规划、指导与协调，能够与农户达成双赢的效果。
5 结语
因此，要实现农村经济的高效发展，必须为农产品的对外输出提供一个更好的物流环境，而农产品物流问题则是发展的关键，如何改变这种状况已成为农产品物流体系建设的当务之急。可以通过加强政府管理、建立政府农产品物流支持体系及加快农业龙头企业的发展等具体措施，促进农业物流体系的发展。
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