基于新发展理念的物流业高质量发展测度与评价

近年来，“高质量发展”一词多次被提及，党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”2017年中央经济工作会议提出：“围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。”关于物流业高质量发展的研究也是层出不穷。何黎明[1]认为物流业正处在高质量发展转型的关键时期，要正确把握住这一关键时期，需要从运输结构、创新驱动、物流基础设施建设、交易费用、绿色物流五方面实现高质量转型。王春新[2]认为主要从绿色物流、创新方式、物流业协调发展和共享物流等方面实现物流业高质量发展。李伟[3]认为高质量发展的“高”主要指从供给、需求、资源配置、投入产出、收入分配等方面均衡高质量发展。杨守德[4]以科技创新为视角，对我国物流业的高质量发展进行了深入的探索。高小惠等[5]采用灰色聚类评估模型，选取经济发展、物流规模、物流需求、基础设施和信息化程度等指标，对我国30个省份的物流业进行评价。刘艳等[6]提出物流业高质量发展的内涵是集群化、信息化、生态化。Huang等[7]、梁子婧等[8]、肖建辉[9]、董千里等[10]、Cui等[11]从经济效益、生产效率、成本、服务水平等方面构建了物流业高质量发展评价指标体系，并对物流业高质量发展水平进行了测度。

关于物流业高质量发展研究的方法和模型有DEA数据包络分析法[12]、熵权-TOPSIS法[13]、模糊物元模型[14,15]、熵权灰色关联度模型[16]。本文采用定量的方法，基于物流业高质量发展创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，梳理国内外与物流业高质量发展相关且具代表性的指标，构建了以“创新发展、协调发展、绿色发展、对外开放和物流共享”五个维度为导向的物流业高质量发展评价指标体系，其中包括共20个指标。通过对2017—2021年我国31个省份物流业高质量发展的测度结果进行分析，提出了促进物流业高质量发展的对策与建议。

坚持新发展理念是“十四五规划”提出的五大原则之一。因此，物流业高质量发展的主要驱动力应从创新发展、协调发展、绿色发展、对外开放和物流共享五方面体现。创新发展主要从创新强度、创新产出以及现有的技术水平来衡量该地区的创新发展水平；协调发展应从物流业与其他产业之间、物流业内部之间以及城乡之间的协调情况来衡量该地区的协调发展水平；绿色发展应从节能环保、森林覆盖率、经济效益、运行效益方面反映和评价物流业绿色发展水平；对外开放对产业升级以及跨区域发展至关重要，应从物流业固定资产投资市场化环境、对外开放程度、外商投资企业方面衡量物流业的开放发展水平；共享物流为人民生活带来了便利，应主要从劳动者报酬、快递服务、物流服务、物流业人均产值、公路与铁路网密度方面进行衡量。基于上述分析并参考众多文献，构建了物流业高质量发展评价指标体系，如表1所示。

运用熵值法对2017—2021年我国31个省份的物流业高质量发展水平进行测算。具体步骤如下。

1）构建判断矩阵。

由于指标体系中有些指标是正向的，有些指标是负向的，因此要使用不同的算法对原始数据进行标准化处理。具体计算公式如下：

其中，Xij代表第i个城市第j项指标标准化前的数值，aij代表第i个城市第j项指标标准化后的数值，i=1,2,…,n;j=1,2,…,m。maxXij为不同评价指标同类中的最大值，minXij为不同评价指标同类中的最小值。为避免求熵值时对数计算无意义，在标准化值上加0.01。

2）计算第i个城市第j项指标所占的比重，uij,uij=aij/∑ni=1aij。

3）计算第j项指标的信息熵ej,ej=-k∑ni=1uijlnuij，其中k=1/lnn。

4）计算第j项指标的信息熵冗余度gj,gj=1-ej。

5）计算第j项指标的权重wj,wj=gj/∑mj=1gj。

6）利用线性加权法计算城市i的物流高质量发展综合得分Fi,Fi=∑mj=1wjaij。

基于物流业高质量发展评价指标体系，对2017—2021年我国31个省份的物流业高质量发展水平进行测度，测度结果如表2所示。从表2中可以看出，2017—2021年各省份的物流业高质量发展水平均呈稳步增长之势，其中广东明显占据“一家独大”的地位；上海作为全球经济中心，具有得天独厚的地域优势，位居全国第二。除了广东、上海两省份外，江苏、北京、浙江、山东、天津、福建、河北、辽宁、安徽、河南10个省份的物流业高质量发展水平的平均值均高于0.221，为物流业高质量发展比较好的省份。从2021年各省份物流业高质量发展水平得分来看，广东得分最高为0.564，西藏得最低仅为0.057，说明我国各省份物流业高质量发展水平地区差异比较明显。

2017—2021年物流业高质量发展维度指数及维度指数均值变化如图1所示。从图1中可以看出，我国物流业高质量发展中各维度间的发展水平存在明显差异，其中协调发展水平最高，绿色发展和创新发展水平低于全国平均发展水平，发展比较落后，未来我国物流业高质量发展应重点关注绿色发展和创新发展两个方面。从五个维度的发展趋势来看，创新发展、协调发展、对外开放、物流共享的发展水平均呈不同程度的上升趋势，而绿色发展在2019年之前发展水平呈上升趋势，2019年之后呈下降趋势，这可能是由于我国2020年之后节能环保支出不足，物流费用较高，致使绿色发展水平降低。2017—2021年创新发展水平呈现不断上升的趋势，这是因为2017年10月党的十九大提出，要深化供给侧结构性改革，发挥高新技术产业对产业和经济发展的强大驱动力；同时2020年是十三五时期的最后一年，十三五规划“用创新驱动产业和经济发展”的目标成效得以显现。因此，在国家经济发展政策和精神的影响下，物流业的创新发展投入力度不断加大、创新发展水平显著提高。协调发展维度主要体现在物流业与其他产业之间、物流业内部之间以及城乡之间的协调发展，协调发展维度处于最高水平，说明我国物流业高质量发展水平逐年上升很大程度上得益于我国物流产业结构不断优化升级。近年来，外商和港澳台商投资额、货物贸易总额在不断提升，跨区域物流、国际物流发展迅速，使得物流业对外开放发展水平呈逐年上升的趋势。2017—2021年物流业共享发展水平虽然发展缓慢，但总体呈上升趋势。随着物流业的迅猛发展，物流业为社会提供了较多的就业机会、较好的物流服务及物流基础设施建设等，不断提高人民的生活水平。

以2017—2021年各省份物流业高质量发展水平测度结果为基础，将31个省份分为“引领型”“中间型”和“落后型”省份。求得各省份物流业高质量发展水平平均值的标准差为0.107，将物流业高质量发展水平的平均值在0.275(0.221+0.5×0.107）以上的省份定义为引领型省份，平均值在0.167(0.221-0.5×0.107）以下的省份定义为落后型省份，平均值在0.167～0.275之间的省份定义为中间型省份。通过分析发现，广东、上海、江苏、北京、浙江、山东、天津7省份为引领型省份，占到样本总量的23%；福建、河北、辽宁、安徽、河南、湖北、重庆、湖南、江西、四川、广西、陕西、山西13省份为中间型省份，占到样本总量的42%，这些省份相较于引领型省份的物流业高质量发展仍然存在各式各样的问题，其物流业高质量发展水平需要进一步提升；内蒙古、海南、吉林、云南、黑龙江、贵州、宁夏、新疆、甘肃、青海、西藏11个省份为落后型省份，占到总样本的35%，这些省份应大力研发新技术，促进物流业产业结构升级，重视绿色物流发展，提高对外开放质量，加强物流基础设施，努力提高物流业高质量发展水平。

从地域上看，我国物流业高质量发展水平“东高西低”，从东到西呈逐渐下降的态势。2017—2021年各省份物流业高质量发展分布情况如表3所示。从表中可以看出，物流业高质量发展属于引领型的省份均集中在东部沿海地区，占东部省份的64%，地域聚集效应显著，且东部省份中只有海南省为落后型省份。在中部省份中，安徽、河南、湖北、湖南、江西山西6省份为中间型省份，吉林、黑龙江属于落后型省份。在西部省份中，除重庆、四川、广西、陕西为中间型省份外，其他均为落后型省份，在所有落后型省份中西部省份占了73%。综上所述，中国东部地区包含了所有的引领型省份，物流业高质量发展水平总体较高，中部地区大部分省份为中间型省份，西部地区大部分省份为落后型省份，从东到西物流业高质量发展总体水平逐渐下降，进一步说明了我国物流业高质量发展存在显著的空间差异。

从上述各省份物流业高质量发展类型来看，只有7个省份为引领型省份，绝大多数省份仍然是中间型或落后型省份。从地域分布上看，东部11个省份中有7个属于引领型省份，超过东部省份的一半；中部8个省份中有6个属于中间型省份，2个属于落后型省份，没有引领型省份；西部12个省份中只有4个属于中间型省份，其他均为落后型省份。这说明我国物流业高质量发展的空间分布模式从东到西呈现递减的特征，且物流业高质量发展的总体水平还有待提高。为进一步推进物流业高质量发展，本文提出了如下对策与建议。

首先，在物流业高质量发展落后的地区加强物流业创新人才的引进、集聚和培养。人才是科技创新的重要驱动力。中部和西部地区要提高物流业的创新发展水平，一方面应制定有吸引力的人才引进政策；另一方面应加强对物流业创新人才的培养和发展，逐渐提升物流业高水平人才的比重。其次，各级政府应加大对物流业科技创新发展的支持力度，为物流业创造有利于创新发展的条件，适度放权以不断释放企业创新活力。同时，物流业科技创新发展所需的活动经费需要政府的资金支持，应在财政和税收层面给予物流业充分的政策支持。最后，物流业应不断强化自身的科技创新能力。物流业的科技创新能力是推动物流业创新发展的重要动力。物流业应加强与其他产业的深度合作，持续完善科技成果转化机制，努力营造物流业科技创新发展的良好环境。

一方面，推动物流业内部产业结构升级。提高物流业产值在服务业中比重的同时，要保证物流业内部各种运输方式、固定投资和就业人数等均处于均衡协调发展的状态，推动公路、铁路、水路、航空等运输方式同步协调发展。另一方面，促进物流业与其他产业的协调发展。物流业属于服务业，为第一产业和第二产业服务。因此，物流业的发展要与其他产业相适应，物流业发展水平过低会限制其他产业的发展。

物流业的绿色发展需要从环境保护、环境治理等角度出发，逐渐强化物流链的整个生态系统。一方面，建立和健全物流设施设备、物流碳排放等相关标准。对主动减排、减少污染的企业实行鼓励政策，比如低碳补贴和税收优惠政策。对污染环境和违规排放的企业，采取监管和惩罚的措施。这样才能更好地推动低碳物流业的发展，提高物流业的绿色发展水平。另一方面，物流业的绿色发展也需要新技术的支撑。在新能源技术、新包装材料等方面，应加大科研投入力度。同时，利用大数据，物联网，区块链，智慧物流信息平台等，对物流体系进行科学规划，实现物流体系的智能化升级，减轻传统物流业碳排放带来的环境污染，促进我国物流业的绿色发展。

物流业对外开放发展不仅强调对外开放的范围，更要强调对外开放的质量。对外开放包含“引进来”和“走出去”两个维度。一方面，通过规范市场准入制度，优化进口产品结构，为中外企业提供良好的市场竞争环境，提高对外开放“引进来”的质量；另一方面，通过增加出口产品附加值，增加出口产品的多样化，降低出口产品的制度性成本，提高对外开放“走出去”的质量。物流业对外开放发展还应完善对外开放的格局。通过完善对外开放交易、投资布局等，建立对外开放的新体制、新格局。但在不断深入对外开放发展的同时，不要过度依附其他国家，要以创新带动发展、强化国家自身竞争力；要深化“一带一路”战略合作，打造周边地区的互联互通，构建人类命运共同体。

一方面加强农村物流业的基础设施建设。新时代基础设施的本质特征是信息之间的连接和物流之间的连接。在基础设施建设中，应注意城乡之间资源和信息的互通，为农村提供更多的技术型人才服务，逐步从“重建设”“重硬件”转向“重维护”“重软件”，以满足农村物流业多样化的需要。同时，还要加速新基建与传统基建的结合，完善相关的标准、法规、政策等。另一方面各地区要大力推动物流业数字化转型。在东部地区，虽然有较好的数字基础条件，但仍需加大数字基础设施建设的力度，比如提高宽带的覆盖率、网速等。通过促进高校、研究院所与物流创新创业基地的协作，培养物流业创新型人才，大力发展高端制造和服务业，推进物流业数字化转型。在中部地区，为支撑物流业数字化转型发展，在物流、运输等方面需要做出更大的努力。同时，增加科研投资力度，搭建科技创新平台，以吸引各类优秀人才和创新资源，以促进物流产业链数字化升级。在西部地区，由于物流业发展比较落后，需要加大对基础设施的投资，尤其是乡村数字化基础设施，以缩短数字鸿沟。同时，在农村建设电子商务平台，促进农村创新创业，促进乡村经济数字化升级，以加快农村物流业的快速发展。