物流业是经济的“经脉”，是运输经济的“血液”，是连接厂商和消费者的“桥梁”。其已发展成为畅通国民经济循环的重要基础，对于扩展国内国际市场，推动高质量经济发展，便利群众现代化生活，助力企业创新性发展，具有重要意义。尽管学者们已从降低物流业成本[1]、提升物流业效率[2]、促进物流业与相关产业协同发展[3]等多方面对物流业的发展进行了深入研究，却鲜有学者从物流业发展政策入手，以量化评价的角度进行研究。同时，在现实生活中，物流业涉及地域及人员众多，想要实现高质量、可持续发展，势必离不开政府的宏观调控，以及关于物流业的利好发展政策。鉴于此，本文引入PMC指数模型，选取近5年来国务院办公厅发布的4项物流业发展规划政策文本，进行模型指数计算，并通过模型结果对物流业发展政策进行评价，提出建议，以推动物流业高质量、可持续发展。
本文选用政策一致性指数模型（PMC指数模型）对物流业发展政策进行量化分析，旨在直观地反映不同政策间内部政策工具的表达情况，体现政策内容和执行方面的效力。本文选取相关的政策文本作为研究对象，依据一定的标准建立评价体系构建评价模型，并对研究对象进行指数化评价，绘制曲面图，根据评价结果分析政策的结构和效力。
本文通过“北大法宝”工具，筛选出近5年来国务院办公厅发布的4项重要物流业发展政策文本作为研究样本。具体编号如下，将国务院办公厅2018年1月发布的《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》记作P1；将国务院办公厅2021年7月发布的《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》记作P2；将国务院办公厅2021年11月发布的《关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知》记作P3；将国务院办公厅2022年5月发布的《关于印发“十四五”现代物流发展规划的通知》记作P4。
本文参考相关文献，征询专家意见，并结合我国物流业现实特性，确立了由9个一级变量和38个二级变量构成的PMC物流业发展政策评价指标体系，具体变量分类及设置见表1。
本文根据PMC指数评分法经典评级标准[4]，并结合我国物流业发展政策的特征，设置物流业发展政策等级标准，将得分区间[7,8.99]判定为优秀，区间[5,6.99]判定为良好，区间[3,4.99]判定为及格，区间[0,2.99]判定为不良。
PMC指数评价模型的构建步骤主要分为3步[4]。
第一步，构建多投入产出表。该表由权重相同的一、二级变量构成。
第二步，PMC指数计算与政策效力等级评价。首先，依据表1的评价标准，根据（1）和（2）公式确定二级变量赋值；其次，由（3）式计算各一级变量的值，再由（4）式计算物流业发展政策的PMC指数；最后，根据PMC政策评价等级划分标准判断出物流业发展政策的效力等级。具体公式如下。
式中，Xt为一级变量；Xtj为二级变量；t为一级指标，t=1,2,3，…，n;j为二级指标，j=1,2,3，…，T；且各一级变量的取值范围均在[0,1]间。
第三步，构建PMC曲面。由（5）式绘制PMC曲面，PMC曲面是由3×3矩阵组成的可视化三维空间曲面。通过其曲面波动形态，能直观呈现该物流业发展政策的总体状况、政策各方面优劣情况和PMC指数评价结果。
由（4）式计算出各项物流业发展政策的PMC指数值，并评价其等级，结果见表2。
通过（5）式和表2所得评价结果构建物流业发展政策的PMC指数矩，由此绘制出物流业发展政策PMC曲线，如图1所示。
运用PMC指数模型对本文选取的近5年国务院办公厅发布的4项物流业发展政策进行研究。结果发现，P3项、P4项政策得分优秀，P1项、P2项政策得分良好。可见，总体物流业发展政策得分较高，规划详实，方案合理全面；同时，这也反映出国家对于物流业高质量和可持续发展的高度重视。此外，政策也体现出回应性较强以及时代发展性的特点，实现了根据重点问题进行导向性宏观规划布局。然而，这4项物流业发展政策之间也存在较大的差距，数据显示，最高项P3项得分为8.42，最低项P1项得分仅6.02，相差2.40分。这反映了部分物流业发展政策顶层设计规划未能统筹兼顾到方方面面。具体来看，P1项政策的PMC指数值最低，反映为其在X1、X4、X5、X6、X8、X9这6个变量的分值均低于其他政策。可见，其政策缺乏预测和反馈机制，缺少对人才队伍建设的布局，政策受体单一，没有涉及从业人员和群众，缺乏一定的激励措施和发展标准。P2项政策的PMC指数值较低是因为其在农村寄递物流体系建设发展过程中，不仅没有涉及绿色环保和技术创新要求，也缺乏反馈和激励机制；同时，政策也未表现出应对经济发展需求与农村寄递物流突出问题间矛盾的应急性。P3项和P4项政策效力优秀，表明2项物流业发展规划政策充分考虑了政策规划的多个维度，符合事实规律。可见，其政策制定以现实问题为导向出发，依据系统性合理推进，统筹各方资源，为物流业高质量可持续发展提供了保障。
本文从物流业发展现实问题出发，根据PMC指数模型方法，选取近5年国务院办公厅发布的4项物流业发展政策作为研究对象，构建了由9个一级变量和38个二级变量构成的物流业发展政策量化评价指标体系和物流业发展政策PMC指数评价模型。同时，运用该评价指标体系和评价模型对4项政策研究样本进行了政策效力评价分析，并分别绘制PMC曲线图形。结果显示，4项政策效力评价得分整体较好，宏观规划性较强，且随着时间的推移，政策得分也在逐渐提升。可见，对于物流业发展规划的向好政策议题的重视程度在不断增加，政策基本实现了物流业发展相关元素的全覆盖，政策功能和激励措施日益丰富。然而，仍存在缺少反馈机制、激励措施单一、缺乏物流业标准化规章等问题。
一是增加反馈机制。物流业发展规划政策落实后，应依据具体执行情况，收集现实问题，从供需入手，建立多元化反馈渠道、快速响应机制和持续改进机制，动态反馈调整政策制定。
二是优化激励措施。提供人才激励措施，提供相应的培训通道，吸引人才进入物流业，重视物流业人才队伍建设；简化寄递业务法律流程，提供农村快递业务纠纷便捷渠道；建立财政专项资金，推进物流领域金融支持与服务工作。
三是进一步完善物流业标准化规章。建立健全物流业发展相关法律体系，保障物流企业、从业人员和消费者的合法权益。
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